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一、概念及其构成
破坏集会、游行、示威罪，是指扰乱、冲击或者以其他方法破坏依法举行的集会、游行、示威，造成公共秩序混乱的行为。本罪是选择性罪名。
本条系1997年《刑法》增设的规定和罪名。
（一）客体要件
本罪侵犯的客体是社会公共秩序。集会、游行、示威自由是公民的民主自由权利，依法进行的集会、游行、示威受法律保护。《宪法》和《》为集会、游行、示威依法进行提供了法律依据和强有力的法律保障。1989年颁布2009年8月27日修正的《集会游行示威法》第十八条规定，对于依法举行的集会、游行、示威，主管机关应当派出人民警察维持交通秩序和社会秩序，保障集会、游行、示威的顺利进行。该法第三十条规定，扰乱、冲击或者以其他方法破坏依法举行的集会、游行、示威的，公安机关可以处以警告或者15日以下拘留，情节严重，构成犯罪的依照刑法有关规定追究刑事责任。
（二）客观要件
本罪在客观方面表现为扰乱、冲击或者以其他方法破坏依法进行的集会、游行、示威，造成公共秩序混乱的行为。
本罪的行为对象只能是依法举行的集会、游行、示威，对非法举行的集会、游行、示威进行扰乱、冲击的，不构成本罪。
“集会”，是指聚集于露天公共场所，发表意见、表达意愿的活动。
“游行”，是指在公共道路、露天公共场所列队行进、表达共同意愿的活动。
“示威”，是指在露天公共场所或者公共道路上以集会、游行、静坐等方式，表达要求、抗议或者支持、声援等共同意愿的活动。
“扰乱”，是指故意在集会、游行、示威的场所聚众起哄闹事；进行煽动性的演讲；强行让其参加者聚众性地停留或解散；阻止、抗拒管理工作人员维护集会、游行、示威队伍的秩序；等等。
“冲击”，是指冲闯、强行进入依法举行的集会、游行、示威队伍；堵塞、占据集会、游行、示威队伍进行、停留的通通、场所；等等。
本罪是结果犯，实施了本条的行为，必须造成公共秩序混乱的，才能构成本罪。
“公共秩序混乱”，主要是指：依法举行的集会、游行、示威无法进行；集会、游行、示威行经地或举行地的场所秩序或交通秩序混乱；因之发生骚乱或者打、砸、抢、烧、杀等违法犯罪活动；等等。
根据2008年6月25日发布2017年4月27日修订的《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》第40条的规定，扰乱、冲击或者以其他方法破坏依法举行的集会、游行、示威，造成公共秩序严重混乱的，应予立案追诉。
（三）主体要件
本罪的主体为一般主体，凡是达到刑事责任年龄、具有刑事责任能力的人均可构成本罪。
（四）主观要件
本罪在主观方面表现为故意，过失不构成本罪。即行为人主观上明知正在进行的集会、游行、示威是合法的，仍然采取暴力、胁迫或者其他非法手段进行扰乱、冲击或者其他破坏活动。
二、认定
本罪与非法集会、游行、示威罪的界限
1、犯罪主体不同。本罪的主体为一般主体；非法集会、游行、示威罪的主体为特殊主体，只有集会、游行、示威的负责人和直接责任人员才能构成。
2、侵犯客体不完全相同。本罪侵犯的客体是公共秩序和对游行、示威、集会的管理秩序；非法集会、游行、示威罪侵犯的客体除了公共秩序外，还包括公共安全。
3、客观方面不同。本罪在客观方面表现为对依法进行的集会、游行、示威进行扰乱、冲击或者采取其他方法进行破坏；非法集会、游行、示威罪在客观方面表现为未按法律规定申请或者虽申请但未获许可，或者未按规定的时间地点、路线举行集会、游行、示威。
三、处罚
犯本罪的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
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