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一、概念及其构成
破坏监管秩序罪，是指依法被关押的罪犯，实施殴打监管人员；组织其他被监管人破坏监管秩序；聚众闹事，扰乱正常监管秩序；殴打、体罚或者指使他人殴打、体罚其他被监管人。破坏监管秩序，情节严重的行为。
本条系1997年《刑法》增设的规定和罪名。
（一）客体要件
本罪所侵犯的客体是我国劳改机关的监押管理秩序。
监管秩序是劳改机关、劳改机关的干警和劳改机关中服刑的罪犯相互间形成的惩罚与被惩罚、强制与被强制、改造与被改造的活动状态。监管秩序是在国家有关劳动改造的法律、法规、规章以及各个劳动机关的纪律、制度等行为规则、规范的调节下形成的，是为了更好的惩罚和改造罪犯、预防犯罪，破坏监管秩序的行为，需要一个良好的监管秩序。对于严重危害监管秩序的犯罪活动，应予刑事追究。
（二）客观要件
本罪在客观方面表现为依法被关押的罪犯，破坏监管秩序行为，情节严重的行为。
从犯罪时间看，本罪发生在罪犯被劳改机关监管的期间。罪犯被监管的时间，必须有合法的根据。只有在被合法监管的时间内，被监管者才有可能构成本罪。如果劳改机关违反法律规定，对不应收押的而予以收押，对应当释放的而不及时释放，属于违法羁押，被羁押者一般不构成破坏监管秩序罪。但这只限于被违法关押者实施个体性的妨害监管秩序行为，如拒绝劳动、不服管教、绝食等，因为行为人本系被错押，并无被强制劳动，被强制管教的义务，实施这些行为的自然不宜治罪。但如果被错押人实施教唆、领导、组织他人妨害监管秩序行为的，则亦应以本罪论处。
从犯罪地点看，本罪发生在劳改机关监控下服刑的场所。在我国，目前承担执行刑罚、惩罚和改造犯人的劳改机关有五种：（1）监狱。即实行最严格管理，关押改造不宜从事监外活动的重大刑事犯的劳改场所。（2）劳动改造管教队。简称劳改队。即监管适宜在监外劳动的刑事犯的劳改场所。主要收押被判处有期徒刑而刑期在一年以上不属于监狱收押范围的罪犯。（3）少年犯管教所。即监管已满十四周岁不满十八周岁的少年罪犯的劳改场所。（4）看守所。看守所主要是羁押未决犯的场所。但它亦可监管被判处二年以下有期徒刑，不便送往劳动改造管教队执行的罪犯。故而看守所亦属劳改机关之一。（5）拘役所。即监管被判处拘役的罪犯的劳改场所。
通常情况下，本罪的犯罪地点，限于监狱、劳改队、少年犯管教所、拘役所和看守所等劳改机关。但犯人在下述几种特殊场所实施破坏监押管理活动的，也构成本罪。（1）外出劳动作业场所。一些劳改队经常有外出劳动任务，比如外出修路、工程建筑等，犯人外出劳动时，仍处于实质上的被剥夺人身自由的状态中，受到劳改机关的严格控制管理。在这些场所实施破坏监管改造行为的，也可以构成破坏监管秩序罪。（2）在监押移送途中。主要是劳改机关大规模地集体遣送一些犯人到特定的劳改场所，如将内地的劳改犯集体遣送到新疆、甘肃等地，在遣送途中，也存在监禁管理问题，也需要良好的监管秩序。被押解的犯人如果不服从管理，实施破坏活动的，也可以构成破坏监管秩序罪；（3）犯人在其他临时监管场所也可以构成本罪。如劳改机关组织犯人集体外出参观学习的场所等。
罪犯在非监管的时间和场所实施危害行为，不能构成本罪。如个别犯人利用回家探亲、外出办事、监外就医等机会，实施危害行为，由于其实施危害行为的时间和地点不是在劳改机关的有效监控下，一般地讲构不成对监管秩序的损害，也不构成破坏监管秩序罪。
破坏监管秩序，只有符合以下四种情形的，才能以本罪论处。
1、殴打监管人员
“殴打”，是指对监管人员实施拳打脚踢等轻微的暴力，其意在造成监管人员的肉体痛苦，一般不会造成被殴打者身体组织完整及身体器官功能的破坏。即使造成破坏，也只限于轻伤的范围。如果致人重伤甚或死亡的，则应以故意伤害罪、故意杀人罪等论处。
“监管人员”，则是指在监狱、未成年犯管教年、劳动改造队、看守所、拘役所等监管场所依法对罪犯实行监督、管教的工作人员。
2、组织其他被监管人破坏监管秩序
“组织”，是指利用诸如劝说、利诱、蛊惑、勾引、威胁、挑拨等手段召集、纠合他人一起去实施破坏监管秩序的行为。至于组织者本身是否实施破坏行为的实行行为以及被组织者是否实施了破坏行为，则不影响本罪的成立。
“被监管人”，在这里不仅指罪犯，也包括与组织者在同一监管场所的所有被监管人员，如看守所中被依法关押、监管的犯罪嫌疑人、被告人等。
应当注意的是，这种情形下被监管人实施的破坏监管秩序的行为，不仅指本罪行为的四种行为，而且还包括监狱法第五十八条规定的其他诸如拒不参加劳动或者消极怠工，经教育不改的；以自伤、自残手段逃避劳动的；在生产劳动中故意违反操作规程或者有意破坏生产工具的等等行为。
3、聚众闹事，扰乱正常监管秩序
“聚众闹事”，是指聚集、纠合三人以上哄闹、制造事端，如围攻监管人员；煽动他人绝食、罢工、要挟干警表示抗议；不听从监管人员依法管教；随意寻衅滋事：等等。本种行为只有组织者才能构成。被组织者如果实施破坏监管秩序行为，构成犯罪的，则应当依其他行为方式而认定构成本罪。
4、殴打、体罚或者指使他人殴打、体罚其他被监管人员
“殴打”，是指对被监管人员实施拳打脚踢等轻微的暴力，其意在造成其肉体痛苦，一般不会造成被殴打者身体组织完整及身体器官功能的破坏。即使造成破坏，也只限于轻伤的范围。如果致人重伤甚或死亡的，则应以故意伤害罪、故意杀人罪等论处。
“体罚”，是指采取罚跪、罚站、罚冻、罚饿、罚晒、不许睡觉等方法给被体罚人造成肉体痛苦。
“指使他人”，是指指使除行为人以外的其他人员，包括被依法拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、被告人等。
被殴打、体罚者，则既可以是已决罪犯，也可以是未决罪犯。
本罪是情节犯，实施了本条规定的行为，必须达到情节严重的，才能构成本罪。
“情节严重”，一般指多次殴打监管人员或者为抗拒改造而殴打监管人员或者殴打监管人员致伤的；多次组织其他被监管人破坏监管秩序或者组织的人数众多或者建立了较严密组织形式破坏监管秩序的；多次聚众闹事扰乱监管秩序或者聚众绝食影响恶劣或者聚众冲击办公场所毁坏财物的；多次殴打、体罚或者指使他人殴打体罚其他被监管人或者致人伤害的；兼有本条所述的多种破坏监管秩序的行为或者成为“牢头狱霸”的。
（三）主体要件
本罪的主体为特殊主体，即被依法判处刑罚，并被强制在劳改机关服刑的罪犯。
在被认定有罪并判处刑罚的犯人中，有一部分系判处非剥夺人身自由的刑罚；另一部分虽被判处自由刑，但因种种原因未被劳改机关收押。这部分犯人因不在劳改机关的监押控制下，故而不能成为破坏监管秩序罪的主体。包括如下几种：（1）被判处管制、罚金、没收财产、剥夺政治权利（后者系独立适用）的人；（2）被判处拘役、有期徒刑同时宣告缓刑的人；（3）被假释的罪犯；（4）因生病保外就医或因其他原因监外执行的罪犯。
非在押犯虽然不能单独成为本罪的主体，但是，非在押犯人与在押犯人相勾结，教唆、组织、策划、帮助在押犯人实施妨害监管秩序行为的，可以构成本罪的共犯。
因受行政处理而被剥夺或者限制人身自由的人也不属于本罪主体。
（四）主观要件
本罪在主观方面表现为故意，过失不构成本罪。即行为人明知自己的行为是危害劳改机关监管秩序的行为，而故意实施该行为。行为人的动机可能是多种多样的，有的是为了发泄对司法机关的不满情绪，有的是为了满思某种私欲，有的则是为了达到一些非法的要求。但不管出于什么动机，一般不影响本罪的成立。
二、处罚
犯本罪的，处三年以下有期徒刑。
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