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一、概念及其构成
非法生产、买卖警用装备罪，是指非法生产、买卖人民警察制式服装、车辆号牌等专用标志、警械，情节严重的行为。本罪是选择性罪名。
本条系1997年《刑法》增设的规定和罪名。
（一）客体要件
本罪侵犯的客体是国家对人民警察制式服装、车辆号牌等专用标志、警械的管理秩序。人民警察的制式服装、车辆号牌等专用标志、警械是人民警察依法执行职务的需要。它既能表明人民警察的身份，又能保证人民警察执法的权威、强制力和严肃性。为此，国家对人民警察制式服装、车辆号牌等专用标志、警械的制造、生产、买卖，等等均有严格的规定。一些不法分子为了谋取不法利益，非法制造、买卖人民警察制式服装、车辆号牌等专用标志、警械，导致人民群众对警察真假难辨，不仅破坏了相关管理秩序，而且严重损害了人民警察的形象、声誉和人民群众的安全感。为了严厉打击此类违法犯罪行为，将《人民警察法》的有关规定纳入了刑法。
本罪的犯罪对象是人民警察制式服装、车辆号牌等专用标志、警械。
“制式服装”，通常简称为制服，指人民警察穿戴的规定式样的服装。我国人民警察现行制式服装为八九式，包括大沿帽、单衣、大衣、衬衣等。制式服装作为统一整体，还包括现行帽徽、领带、铜色钮扣、领带、领带卡，等。非法生产制式服装，指非法将一定的原材料加以组合形成成品的、半成品的制式服装，不要求同时将服装应附戴的徽章同时制造出来。非法生产制式服装的原材料的，不构成本罪。非法生产警用鞋类、棉衣、手套等警用物品，因生产的衣物不具有人民警身份的专用标志性，其行为对本罪侵犯的客体不能形成危害，因而不能构成本罪。
“专用标志”，广义上讲，制式服装上的徽章、领花、钮扣等警服专用标志，也是人民警察专用标志。但从法条表述来看，人民警察专用标志应将制式服装上的一般的附戴物排除在外，属狭义概念。因此，专用标志应包括两种：一是警衔标志。警衔标志虽佩带在服装上，但各级衔级的警察标志不一，而且警校学员一般没有警衔，因而归于狭义的专用标志。2000年8月18日经国务院修订的《人民警察警衔标志式样和佩带方法》第八条规定：“人民警察的警衔标志由公安部负责制作和管理。其他单位和个人不得制作、伪造和买卖、使用警衔标志，也不得使用与警衔标志相类似的标志。”二是车辆号牌、警灯、警用警报器等专用标志。“车辆号牌”，即指公安专用车辆的号牌。《公安部关于严禁私自生产、销售、使用警械、警车、警灯、警用警报器和警服的通知》第二条规定：“除经公安机关批准的单位以外，严禁任何企业事业单位和个人私自生产、销售警械、警车、警灯、警用警报器、警服及其仿制品。”《公安部关于特种车辆安装、使用警报器和标志灯具的规定》规定：警车上安装“双音转换调”、“紧急调频调”警报器和红色回转式警灯。
“警械”，是指人民警察按照规定装配的警用器械。根据1996年1月16日施行的《人民警察使用警械和武器条例》第三条规定：“本条例所称警械，是指人民警察按照规定装备的警棍、催泪弹、高压水枪、特种防暴枪、手拷、脚镣警绳等警用器械。”
本罪所指警用装备仅限上述三种，非法制造、买卖其他警用物品的，不构成本罪。如非法制造警用武器的、人民警察证件的、公安车辆驾驶证照的，如果触犯其他犯罪，以相应的犯罪论处。
（二）客观要件
本罪在客观方面表现为非法生产、买卖人民警察制式服装、车辆号牌等专用标志、警械，情节严重的行为。
“非法”，一是指违反国家关于生产、买卖警用装备的管理法律法规，包括《人民警察法》等若干规定；二是没有生产、买卖警用装备的合法授权。根据公安部等国家机关的有关规定，警用装备由国家指定的工厂生产，并且生产按计划进行，对获准生产警用装备的，公安部按年度发文指定或颁发定点生产许可证。
“非法生产”，具体可表现为三种情形：（1）非指定和委托生产警用装备的单位、个人生产警用装备的；（2）虽是定点生产的企业，不遵守公安部下达的指标生产擅自计划外生产的；（3）曾经被指定或委托的生产企业，原指定被取消，或者委托事项已完成，或未颁发年度生产许可证，而生产警用装备的。买卖，指以财物等为对价买进或卖出警用装备的行为，包括购买和出卖两种。非法买卖，即指没有经法定许可或者合法授权购买、出卖警用装备的行为。
本罪是情节犯，实施了本条规定的行为，必须达到情节严重的，才能构成本罪。
根据2008年6月25日发布2017年4月27日修订的《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》第35条的规定：非法生产、买卖人民警察制式服装、车辆号牌等专用标志、警械，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：（1）成套制式服装三十套以上，或者非成套制式服装一百件以上的；（2）手铐、脚镣、警用抓捕网、警用催泪喷射器、警灯、警报器单种或者合计十件以上的；（3）警棍五十根以上的；（4）警衔、警号、胸章、臂章、帽徽等警用标志单种或者合计一百件以上的；（5）警用号牌、省级以上公安机关专段民用车辆号牌一副以上，或者其他公安机关专段民用车辆号牌三副以上的；（6）非法经营数额五千元以上，或者非法获利一千元以上的；（7）被他人利用进行违法犯罪活动的；（8）其他情节严重的情形。
（三）主体要件
本罪的主体为一般主体，凡是达到刑事责任年龄、具有刑事责任能力的人均可构成本罪。单位也能成为本罪的主体。
（四）主观要件
本罪在主观方面表现为故意，过失不构成本罪。即行为人明知自己无权生产、买卖警用装备或者生产、买卖警用装备是非法的而仍予生产、买卖。行为人的动机一般是为了牟利，有的是为了实施其他违法犯罪活动。无论动机如何，不影响本罪的成立。
二、处罚
犯本罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。
单位犯本罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本条规定处罚。
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