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一、概念及其特征
组织残疾人、儿童乞讨罪，是指以暴力、胁迫手段组织残疾人或者不满十四周岁的未成年人乞讨的行为。本罪是选择性罪名。
本条系2006年6月29日起施行的《刑法修正案（六）》第十七条增设的规定和罪名。我国有关法律对利用他人和残疾人进行乞讨的行为作出了规定。例如，《治安管理处罚法》第四十一条规定：“胁迫、诱骗或者利用他人乞讨的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。反复纠缠、强行讨要或者以其他滋扰他人的方式乞讨的，处五日以下拘留或者警告。”但这只属于对违反治安管理行为（即一般违法行为）的行政处罚。《残疾人保障法》第六十七条虽进一步规定：“违反本法规定，侵害残疾人的合法权益，其他法律、法规规定行政处罚的，从其规定；造成财产损失或者其他损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”但因1997年《刑法》没有利用残疾人进行乞讨如何处罚的规定，因而也无法利用这一附属刑法的规定追究行为人的刑事责任。《刑法修正案（六）增设此罪，较好地解决了刑法如何与相关法律保持协调、衔接的问题。
（一）客体要件
本罪侵犯的是复杂客体，主要是残疾人、儿童的身心健康及其合法权益，同时还侵犯了社会治安管理秩序。残疾人、儿童是社会的弱势群体。他们之中一些人被幕后的“黑手”操纵，充当乞讨牟利的工具，为了博得社会更多的同情，甚至不惜故意恶化残疾儿童的伤口，严重侵犯了残疾人、儿童的人格尊严、身心健康和人身自由。2018年10月26日修正的《残疾人保障法》第三条规定：“残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利。残疾人的公民权利和人格尊严受法律保护。禁止基于残疾的歧视。禁止侮辱、侵害残疾人。禁止通过大众传播媒介或者其他方式贬低损害残疾人人格。”2020年12月26日修订的《预防未成年人犯罪法》第十条规定：“任何组织或者个人不得教唆、胁迫、引诱未成年人实施不良行为或者严重不良行为，以及为未成年人实施上述行为提供条件。”我国已批准加入的联合国《儿童权利公约》第十九条也明确规定：“缔约国应采取一切适当的立法、行政、社会和教育措施，保护儿童在受父母、法定监护人或者其他任何负责照管儿童的人的照料时，不致受到任何形式的身心摧残、伤害或凌辱，忽视或照料不周，虐待或剥削，包括性侵犯。这类保护性措施应酌情包括采取有效程序以建立社会方案，向儿童和负责照管儿童的人提供必要的支助，采取其他预防形式，查明、报告、查询、调查、处理和追究前述的虐待儿童事件，以及在适当时进行司法干预。”作为签约国，我国政府理应承担国际义务，采取相应措施。《刑法修正案（六）》的出台，就是对以强迫儿童进行乞讨的形式虐待儿童的行为，“进行司法干预”的具体体现。
本罪的犯罪对象是残疾人、儿童。
“残疾人”，是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾的人。残疾标准由国务院规定。
“儿童”，是指不满十四周岁的未成年人。
（二）客观要件
本罪在客观方面表现为以暴力、胁迫手段，组织残疾人或者不满十四周岁的未成年人进行乞讨的行为。
“暴力”，是指对被组织的乞讨人员进行殴打、捆绑、拘禁等危害人身安全和限制人身自由的行为。
“胁迫”，是指对被组织的乞讨人员进行威胁恫吓的行为。威胁可以是口头的，也可以是举动。如扬言进行报复、揭发隐私、毁坏财产、破坏名誉或者手持凶器威吓等，以达到精神上强制的目的。
“组织”，是指通过招募、雇用、强迫、引诱、拐骗、容留等方法将流浪在社会上的残疾人、儿童组织起来，在公共场所进行乞讨。“招募”是指在社会上物色对象，网罗、招收残疾人、儿童；“雇用”，是指用金钱网罗、招收残疾人、儿童；“强迫”，是指对本不想乞讨的残疾人、儿童，使用精神威胁、肉体折磨等方法，逼使其从事乞讨活动；“引诱”，是指用诱惑的方法，促使残疾人、儿童进行乞讨；“拐骗”，是指用蒙骗、哄骗等方法，使男女儿童脱离家庭或者监护人的行为；“容留”，是指为流浪在社会上的残疾人、儿童提供聚居的场所。
采用暴力、胁迫手段组织残疾人、儿童进行乞讨，是构成本罪在客观方面两个必备的条件，必须同时具备，缺一不可。如果行为人没有采用暴力、胁迫的手段，而是采用诱骗等其他方法组织残疾人、儿童乞讨的，则不构成本罪；如果行为人虽然采用了暴力、胁迫的手段，但针对的是特定的个人，而不是组织多人进行乞讨的，也不构成本罪。
本罪是行为犯，只要实施了本条规定的行为，就可以构成本罪。但根据刑法第十三条的规定，情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪。
（三）主体要件
本罪的主体为一般主体。凡是达到刑事责任年龄、具有刑事责任能力的人均可构成本罪。实践中，一般仅限于以暴力、胁迫手段组织残疾人、儿童进行乞讨的组织者，包括幕后操纵者、指挥者和具体执行者。对于一般参与乞讨的人员，考虑到其本身实际上属于受害者，对其不以犯罪论处。
（四）主观要件
本罪在主观方面表现为故意，过失不构成本罪，且一般具有牟利的目的。即行为人明知以暴力、胁迫手段，组织残疾人或者不满十四周岁的未成年人进行乞讨，严重侵犯其人身自由和身心健康，仍故意为之。
二、认定
（一）本罪与非罪的界限
关键在于行为人对残疾人、儿童是否采取了暴力、胁迫的手段，对进行乞讨的残疾人、儿童是否有“组织”的行为。如果没有，则属于一般违法行为，应当按照《治安管理处罚法》第四十一条的规定，给予治安处罚。
（二）一罪与数罪的界限
如果行为人在以暴力、胁迫手段组织残疾人、儿童乞讨过程中，又有非法拘禁、故意伤害、拐骗、拐卖、猥亵、强奸等行为，如果是作为本罪所要求的手段之一的，应按想象竞合犯或牵连犯处理，从一重罪处之。如果在组织过程中，出于其他故意，单独实施了上述行为的，则应实行数罪并罚。
三、处罚
犯本罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
“情节严重”，目前尚无司法解释或者相关规定。实践中，一般是指多次（三次以上）组织残疾人、儿童进行乞讨的；组织众多残疾人、儿童进行乞讨，严重扰乱社会治安的；屡教不改，长时间组织残疾人、儿童进行乞讨在社会上造成恶劣影响的等情形。
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