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一、概念及其构成
不报、谎报安全事故罪，是指在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的行为。本罪是选择性罪名。
本条系2006年6月29日起施行的《刑法修正案（六）》新增设的规定和罪名，本罪的增加是与《安全生产法》的规定相适应。
（一）客体要件
本罪侵犯的客体主要是公共安全，即不特定多数人的生命、健康和重大公私财产的安全，同时侵犯了国家安全生产管理制度，即安全事故报告制度。根据《安全生产法》的规定，生产经营单位发生安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者迟报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后，应当立即按照国家有关规定上报事故情况。负有安全生产监督管理职责的部门和有关地方人民政府对事故情况不得隐瞒不报、谎报或者迟报。
（二）客观要件
本罪在客观方面表现为在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的行为。
“安全事故”，是指生产经营单位在生产经营活动（包括与生产经营有关的活动）中突然发生的，伤害人身安全和健康，或者损坏设备设施，或者造成经济损失的，导致原生产经营活动（包括与生产经营活动有关的活动）暂时中止或永远终止的意外事件。
“不报”，是指生产经营单位和负有安全生产监督管理职责的部门和有关地方人民政府对发生的安全生产事故不进行上报，隐瞒发生事故的情况；
“谎报”，是指上述负有报告职责的人员不按照国家有关规定如实报告事故情况。
“贻误”，是指在安全事故发生后，因拖延时间或错过时机而影响抢救工作。
安全事故发生后，组织抢救是首要任务，以防止事故扩大大，减少人员伤亡和财产损失。如果负有报告职责的人员没有及时报告事故情况，使得事故未得到及时有效抢救的，就有可能使事故后果扩大，造成更多人员伤亡和更为重大财产损失的结果。
本罪是情节犯，实施了本条规定的行为，必须达到情节严重的，才能构成本罪。
“情节严重”，根据2015年12月14日《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第8条的规定：“情节严重”是指：（1）导致事故后果扩大，增加死亡1人以上，或者增加重伤3人以上，或者增加直接经济损失100万元以上的；（2）实施下列为之一，致使不能及时有效开展事故抢救的：1．决定不报、迟报、谎报事故情况或者指使、串通有关人员不报、迟报、谎报事故情况的；2．在事故抢救期间擅离职守或者逃匿的；3．伪造、破坏事故现场，或者转移、藏匿、毁灭遇难人员尸体，或者转移、藏匿受伤人员的；4．毁灭、伪造、隐匿与事故有关的图纸、记录、计算机数据等资料以及其他证据的；（3）其他情节严重的情形。
根据2017年4月27日《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）的补充规定》第一条的规定：在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：（1）导致事故后果扩大，增加死亡一人以上，或者增加重伤三人以上，或者增加直接经济损失一百万元以上的；（2）实施下列行为之一，致使不能及时有效开展事故抢救的：1．决定不报、迟报、谎报事故情况或者指使、串通有关人员不报、迟报、谎报事故情况的；2．在事故抢救期间擅离职守或者逃匿的；3．伪造、破坏事故现场，或者转移、藏匿、毁灭遇难人员尸体，或者转移、藏匿受伤人员的；4．毁灭、伪造、隐匿与事故有关的图纸、记录、计算机数据等资料以及其他证据的；（3）其他不报、谎报安全事故情节严重的情形。
（三）主体要件
本罪的主体为特殊主体，即负有报告职责的人员。根据2015年《危害生产安全解释》第4条的规定：“负有报告职责的人员”，是指负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人，以及其他负有报告职责的人员。
应当注意的是，实践中，重大生产安全事故发生后，伪造、破坏事故现场，转移、藏匿、毁灭遇难人员尸体，转移、藏匿受伤人员，毁灭、伪造、隐匿与事故有关的图纸、记录、计算机数据等资料以及其他证据，帮助负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救的现象较严重，如何定性处理分歧较大。《刑法修正案（六）》出台前曾提出按刑法第三百零七条第二款规定的帮助毁灭、伪造证据罪处理。《刑法修正案（六）》施行后，由于规定了不报、谎报事故情况犯罪，而此类行为是帮助有报告职责的人不报或者谎报事故情况，根据本条，可按共犯论处。同时，考虑到实施上述相关行为的行为人的地位及作用，为严格控制打击面，将共犯的范围限定为“组织者或者积极参加者”。2015年《危害生产安全解释》第9条规定：在安全事故发生后，与负有报告职责的人员串通，不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，依照刑法第一百三十九条之一的规定以共犯论处。
（四）主观要件
本罪在主观方面表现为故意，过失不构成本罪。即行为人明知不报或谎报事故情况，会导致贻误事故抢救的后果，仍不报或谎报事故情况。
二、处罚
犯本罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
根据2015年《危害生产安全解释》第8条的规定：具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百三十九条之一规定的“情节特别严重”：（1）导致事故后果扩大，增加死亡三人以上，或者增加重伤十人以上，或者增加直接经济损失五百万元以上的；（2）采用暴力、胁迫、命令等方式阻止他人报告事故情况，导致事故后果扩大的；（3）其他情节特别严重的情形。
该《解释》第12条规定：具有下列情形之一的，从重处罚：（1）未依法取得安全许可证件或者安全许可证件过期、被暂扣、吊销、注销后从事生产经营活动的；（2）关闭、破坏必要的安全监控和报警设备的；（3）已经发现事故隐患，经有关部门或者个人提出后，仍不采取措施的；（4）一年内曾因危害生产安全违法犯罪活动受过行政处罚或者刑事处罚的；（5）采取弄虚作假、行贿等手段，故意逃避、阻挠负有安全监督管理职责的部门实施监督检查的；（6）安全事故发生后转移财产意图逃避承担责任的；（7）其他从重处罚的情形。实施前款第五项规定的行为，同时构成刑法第三百八十九条规定的犯罪的，依照数罪并罚的规定处罚。（注：上述第（1）至第（3）项已被《刑法修正案（十一）》规定为危险作业罪）
该《解释》第13条规定：在安全事故发生后积极组织、参与事故抢救，或者积极配合调查、主动赔偿损失的，可以酌情从轻处罚。
该《解释》第16条规定：对于实施危害生产安全犯罪适用缓刑的犯罪分子，可以根据犯罪情况，禁止其在缓刑考验期限内从事与安全生产相关联的特定活动；对于被判处刑罚的犯罪分子，可以根据犯罪情况和预防再犯罪的需要，禁止其自刑罚执行完毕之日或者假释之日起三年至五年内从事与安全生产相关的职业。
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