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最高人民检察院关于转发财政部《关于加强公检法部门罚没收入管理和保证办案经费的通知》的通知
高检发装字〔1990〕7号
1990年8月22日
（已失效）
各省、自治区、直辖市、计划单列市人民检察院：
现将财政部《关于加强公检法部门罚没收入管理和保证办案经费的通知》（〔1990〕财预字第79号）转发给你们，请认真研究执行。各级检察院在按照规定及时上缴罚没财物的同时，要根据自己办案实际需要，积极与当地财政部门研究保证检察业务经费的具体措施，以适应办案工作需要。
关于加强公检法部门罚没收入管理和保证办案经费的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局）：
为了加强罚没财物管理，并保证公、检、法部门办案经费的需要，财政部于1986年和1987年先后制发了《罚没财物和追回赃款赃物管理办法》与《关于核拨公检法等政法机关办案费用补助两点规定的通知》。几年来，大部分地方能够坚持罚没收支两条线，在做好罚没收入收缴入库的同时，认真安排好办案经费的核拨工作，为保证国家财政收入，解决公检法部门的办案经费，支持他们执法办案发挥了很大作用。总的情况是好的。但是，也有一些地方和部门无视国家财政法规，擅自截留、挪用应缴罚没收入；有的或明或暗地采取办案经费补助与罚没收入挂钩的做法，多交多补，少交少补，不交不补；有的甚至实行办案经费补助直接从罚没收入中退库的办法；个别地方还下达罚没收入指标，实际定额上缴，超收分成。这些做法在一定程度上助长了一些单位乱罚款，有的单位出现了“以罚代刑”现象。不仅不利于严肃执法办案，也腐蚀了一些执法人员，影响了政法机关的声誉。为了贯彻落实中共中央中发
〔1990〕６号文件精神，纠正某些地方罚没收入管理中存在的问题，支持公、检、法部门依法办案，维护国家法律的严肃性，特作如下通知：
一、各级公、检、法部门对于罚没收入、脏款脏物的收缴和管理，要严格按照财政部（1986）财预字第２２８号《罚没财物和追回脏款脏物管理办法》中的有关规定执行，凡依法收缴的各项罚没款、脏款和罚没物资及脏物变价款，一律作为国家“罚没收入”或“追回赃款赃物变价收入”，如数上交财政，任何单位和部门不得截留、坐支、挪用和私分。对违反规定的，就按照国务院关于《违反财政法规处罚暂行规定》严肃处理。各级财政部门对于公检法部门所需的办案经费，应根据实际需要和财力可能编列支出预算，予以核拨。要坚持罚没收支两条线的原则，实行办案经费与罚没收入彻底脱钩，不得以任何形式从上交罚没收入中提留、退库或采取包干分成办法，凡已实行的要坚决纠正过来。
上述规定适用于各行政执法部门。
二、各级财政部门在年初安排预算时，要充分考虑到公、检、法部门的特殊情况，除安排正常的人员经费和行政费、办公费以外，还要安排一定数量的办案经费，专款专用。并根据地方财力情况和办案的实际需要，逐年有所增长，逐步解决公、检、法部门办案经费的困难。
三、由于年初预算难以准确核定公、检、法部门的办案经费数额，因此，在年度预算执行中，各级财政部门可根据收入情况和公检法部门的办案经费需要，按季编制追加预算，严格审核拨补。
四、各级公、检、法部门对遇有特殊或重大案件，开支数额较大，办案经费确实不足时，可向同级财政专项申请追加支出预算，经财政部门审核同意后一次性专项拨款。
五、鉴于当前全国治安工作的需要，在近两年内，各级财政部门每年实际拨付给公、检、法部门的办案经费，一般应不低于上年办案经费支出决算数。
六、公、检、法部门办案经费的开支范围包括：
１．侦缉调查费：包括侦破、调研、审理案件的差旅费、邮电费、现场勘验费、办案专业会议费等；
２．办案专用车、船的燃料费和修理费；
３．罚没或扣留物资的运输费和仓储费；
４．案件告发人接待费、奖励费和协助破案单位的奖励费；
５．其它办案开支：包括办案宣传费、资料印刷费和技术鉴定费，以及财政部门批准的其他办案费用等。
６．办案经费不得用于基本建设开支和人员工资，严禁用于发放奖金；对查处重大案件有功人员的奖励金，应向财政部门申请专项拨款，不得在办案经费中开支；一般的交通、通讯等装备器材购置费应从年初预算中安排解决，大型购置费应专项申请预算，也不得在办案经费中开支。
七、各级公、检、法部门对财政核拨的办案经费，要本着勤俭节约的精神，严格按照规定的开支范围和财政部门批准的预算数额掌握使用，不得随意超支；要建立、健全财务管理制度，严格开支标准，防止敞口花钱。各级财政部门要加强监督检查，对违反规定挪用或浪费办案经费的，应予严肃处理。
以上规定，各地区、各有关部门要认真贯彻落实，并可根据本地区、本部门的实际情况，制定具体实施办法，既要加强罚没收入财务管理，又要保证公、检、法部门办案经费需要；既要解决乱罚款、“以罚代刑”的问题，又要严肃执法办案，防止出现失之过宽，该查不查，该罚不罚的现象。
附：最高人民检察院关于废止部分司法解释和司法解释性文件的决定（2010）
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