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【20180209】支持316户村民提起环境损害赔偿诉讼案
【关键词】
环境损害赔偿 支持起诉 群体上访风险
【基本案情】
被告单位南通化学危险品运输有限公司。
被告雍某某，男，运输车辆承包人。
被告杨某某，男，车辆驾驶员。
2015年8月26日13时许，被告杨某某驾驶装有危化品的槽罐车（挂靠于南通化学危险品运输有限公司，接受该公司管理）沿238省道由南向北行驶时，因疏于观察、采取措施不当，在扬中市八桥镇发生交通事故，车辆侧翻导致所载危化品氯磺酸泄漏。该事故造成扬中市八桥镇辖区内的238省道约150米路段及附近的环境污染，导致路面、绿化、农作物等多种财产损失共计300余万元，其中316户村民损失达188万余元。
2016年6月，扬中市检察院作出316份支持起诉书，要求被告南通化学危险品运输有限公司承担侵权责任。同时发出检察建议，督促扬中市环保局妥善处置事故产生的含有氯磺酸的固体废物260吨。
【核心意见】
此案受损群众共316户，损失总额高达300余万元，受损群众多次到政府讨要说法，社会影响大。扬中市院经审查后采取以下措施：
一是及时公开，快速补偿，避免群体上访事件。因考虑受损群众存在收集证据不便，诉讼风险较大等因素，该院充分利用调查手段，固定、收集证据，在整个诉讼过程中给予受损群众有力支持，并于案件终结后在案发地召开新闻发布会，现场将赔偿款全部发放到位，有效维护受损群众的合法权益，避免大规模群体上访事件的发生，得到当地党群一致肯定。
二是注重优化维权方案。考虑到若以交通肇事纠纷作为案由起诉，肇事司机作为侵权责任人赔偿能力有限，即使案件胜诉，也无法追回全部损失；若以环境污染侵权纠纷作为案由起诉，侵权责任主体包括肇事司机及车辆挂靠单位，赔偿更有保障，遂决定支持316户村民提起环境污染侵权损害赔偿之诉，维护群众利益。同时，本着“调解先行”的原则，多次组织受损群众代表、被告方、保险公司等进行和解，力求促使案件调解结案，以降低诉讼成本，节约司法资源。
【案件结果】
2017年1月23日，该案获调解结案，肇事方共赔偿各类损失250万元，其中316户村民获赔188万余元，其余61万余元用于处置固体废物以及环境修复等工作。
【典型意义】
该类案件社会影响较大，如处理不当，易引发群体性上访事件。在案件办理过程中，扬中市检察院采用多措并举，实现促进经济社会发展与生态环境保护双赢的目标和效果。包括及时跟踪案件办理进程，积极与法院、被告方、保险公司沟通协调，主动联系政府相关部门的方式，尽最大可能为受损群众挽回经济损失，及时固定公共利益受损证据，明确追偿和执行方案。同时，依法发出检察建议，督促环保部门及时妥善处置事故产生的固体废物。
报送单位： 镇江市人民检察院
案件承办人：扬中市人民检察院 张澄华 刘璐
案例编写人：镇江市人民检察院 任琳 张冰茜；扬中市人民检察院 刘璐
江苏省人民检察院 张登高 杨威
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