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【1990年02期】刘玉山贪污案
【争议焦点】
国家工作人员盗用空白销货发票，在下属企业进行报销，后交代了全部犯罪事实，并积极退还赃款的应如何定罪处罚？
【案例要旨】
国家工作人员利用职务上的便利，盗用空白的销货发票，并在下属企业进行报销，侵吞公共财产、非法占为己有的行为符合我国79年刑法第一百五十五条“国家工作人员利用职务上的便利，贪污公共财物”的规定，构成贪污罪。但是行为人向有关部门交代了全部犯罪事实，并积极主动退还赃款，弥补减少国家损失的行为，应认定为刑法第六十三条规定的自首行为，可以从轻处罚。因此国家工作人员盗用空白销货发票，在下属企业进行报销，后交代了全部犯罪事实，并积极退还赃款的应当认定为贪污罪，但是可以从轻处罚。
被告人：刘玉山，男，61岁，原系安徽省人民政府机械工业厅副厅长。1989年10月8日被逮捕。
刘玉山贪污案，由安徽省合肥市人民检察院向合肥市中级人民法院提起公诉。该院依法组成合议庭，经公开审理查明：
被告人刘玉山在任安徽省人民政府机械工业厅副厅长期间，于1988年3月至1989年8月利用职务上的便利，以为下属企业搞计划、上项目，给有关人员送礼的名义，盗用北京友谊宾馆售品部和合肥舒尔曼百货商场的空白销货发票，自行填写品名、金额，虚构购买歙砚、宣纸、笔墨、铁画、雀巢咖啡、名贵烟酒等商品，然后将假发票在全省12个地市中机械厅下属的57个企业里报销，共侵吞公款、公物价值达75413．90元，非法占为己有。
最高人民法院、最高人民检察院《关于贪污、受贿、投机倒把等犯罪分子必须在限期内自首坦白的通告》（简称“通告”）发布后，被告人刘玉山于1989年8月25日，携带总金额47600元的8张存款单，到安徽省监察厅投案自首，主动坦白了部分犯罪事实。刘玉山在被采取强制措施后，又坦白了部分犯罪事实。案发后，追缴了刘玉山退赔的赃款和用赃款购买的照相机1部、变焦镜头1只。
上述事实，有证人证言、报销的假发票等书证、追缴的赃款证实，被告人刘玉山亦供认不讳。
合肥市中级人民法院经审理认为：被告人刘玉山，身为国家工作人员，利用职务之便，假借接待上级领导及送礼为名，采取虚构购买物品，将自填的发票在下属企业报销的手段，侵吞公共财产，其行为构成《中华人民共和国刑法》第一百五十五条规定的贪污罪。刘玉山贪污数额巨大，情节严重，应予严惩。根据最高人民法院、最高人民检察院“通告”第二条关于“……凡投案自首，积极退赃的或者有检举立功表现的，依照刑法第六十三条、第五十九条的规定，一律从宽处理。其中，……犯罪较重，依法应判处重刑的，可以从轻减轻处罚或者免除处罚”的决定，鉴于刘玉山在规定期限内携带部分赃款投案自首，交代罪行，被采取强制措施后，又坦白交代了部分犯罪事实，积极退赃等，对其应当酌情减轻处罚。刘玉山贪污的赃款财物，依照刑法第六十条的规定，应予追缴。依照全国人大常委会《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》第二条第（1）项的规定，应并处没收刘玉山个人的部分财产。
据此，合肥市中级人民法院于1989年10月27日判决：
一、被告人刘玉山犯贪污罪，判处有期徒刑四年；
二、被告人刘玉山犯罪所得的赃款人民币61035．85元和用赃款人民币兑换的2815美元、港币450元以及赃物照相机一部、变焦镜头一只予以追缴；
三、被告人刘玉山的个人财产空调器一台、电冰箱一台予以没收。
第一审宣判后，被告人刘玉山未提出上诉。
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