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【20240201166001】邓某强串通投标案——公安机关虽立案侦查，但行为人没有逃避侦查的，需受追诉期限的限制
关键词：刑事 串通投标罪 追诉时效 逃避侦查 终止审理
基本案情
2013年底，广东省佛山市南海区某街道某村委会就某项目发布招标公告，底价为年租金800万元。被告人邓某强和唐某金、梁某刚、陈某明、刘某枫、黄某洪等人（均另案处理）取得竞标资格。同年12月3日，唐某金将各竞标人约至某街道某宾馆房间内谈判，约定邓某强、陈某明、刘某枫、黄某洪等人各收取梁某刚等人支付的130万元好处费，退出竞标。次日，梁某刚以802万元的价格竞得该项目。2018年8月6日，邓某强委托其妻子上缴违法所得130万元。
2022年4月8日，邓某强向公安机关投案。
广东省佛山市南海区人民法院于2022年8月12日以（2022）粤0605刑初1686号刑事判决，认定被告人邓某强犯串通投标罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币二万元；与前罪未执行完毕的刑罚并罚，决定执行有期徒刑五年，并处罚金人民币一百九十二万元。宣判后，被告人邓某强提出上诉。广东省佛山市中级人民法院于2022年10月26日作出（2022）粤06刑终654号刑事裁定，以事实不清，证据不足为由，发回佛山市南海区人民法院重新审判。
广东省佛山市南海区人民法院于2023年8月2日作出（2022）粤0605刑初2228号刑事裁定，终止审理。宣判后，佛山市南海区人民检察院提出抗诉。广东省佛山市中级人民法院于同年10月30日以（2023）粤06刑终475号刑事裁定，驳回抗诉，维持原裁定。
裁判理由
法院生效裁判认为：本案争议焦点在于能否认定被告人邓某强的犯罪已过追诉时效。法院重审认为本案已过追诉时效，应终止审理，理由为：首先，邓某强涉嫌串通投标罪，情节严重，法定最高刑为有期徒刑三年，追诉时效期限为五年。本案发生于2013年12月，至2018年12月追诉期限即届满。其次，公安机关于2018年4月28日对梁某刚等人串通投标行为立案侦查，后对相关人员进行了讯问、采取了强制措施，但未对邓某强采取相关措施。邓某强在2018年8月因涉嫌走私普通货物罪受审期间，主动供述串通投标事实并全额退缴赃款，但司法机关未对其追诉，邓某强在走私普通货物罪刑满释放后，于2022年4月8日再次投案，邓某强不存在逃避侦查的情形，不符合不受追诉期限限制的规定。再次，邓某强所犯走私普通货物罪虽是2018年审理，但实施犯罪时间是2010年，即在本案发生之前，故本案也不存在追诉时效期限重新计算的情形。故法院依法作出如上裁判。
裁判要旨
公安机关在追诉时效期限内虽已立案，但未对行为人采取相关侦查措施，更未移送起诉，行为人主动向司法机关反映情况并退缴赃款，不存在逃避侦查情形的，应受追诉时效期限的限制。
关联索引
《中华人民共和国刑法》第87条、第88条、第89条、第223条
《中华人民共和国刑事诉讼法》第16条
一审：广东省佛山市南海区人民法院（2022）粤0605刑初1686号刑事判决（2022年8月12日）
二审：广东省佛山市中级人民法院（2022）粤06刑终654号刑事裁定（2022年10月26日）
一审重审：广东省佛山市南海区人民法院（2022）粤0605刑初2228号刑事裁定（2023年8月2日）
二审重审：广东省佛山市中级人民法院（2023）粤06刑终475号刑事裁定（2023年10月31日）
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