|
【20250301166001】王某亮、王某全串通投标案——串通投标罪情节严重的认定
关键词 刑事 串通投标罪 情节严重 威胁 贿赂
基本案情
2018年6月底，福建省建瓯市某村根据公开招投标的相关规定，将本村茶山的经营管理权对外公开招标。被告人王某亮、王某全兄弟二人系当地茶农，有意参与竞标。在王某亮的提议下，兄弟二人商定串通投标报价，计划中标后共同经营该项目。投标当天，二被告人在场外向其他投标人承诺给予每人人民币1000元（币种下同）的“陪标费”，并在现场威胁、恐吓招标方工作人员。最终，王某亮以35.5万元的投标报价中标，并由其与王某全共同经营案涉茶山。王某亮中标后按之前承诺给予有关投标人共计1.6万元。
福建省建瓯市人民法院于2021年4月19日作出（2021）闽0783刑初181号刑事判决：被告人王某亮犯串通投标罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万五千元；被告人王某全犯串通投标罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万元。宣判后，没有上诉、抗诉，判决已发生法律效力。
裁判理由
本案的争议焦点为：串通投标罪中的情节严重如何认定。
《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款规定：“投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。”据此，“情节严重”系串通投标罪的入罪门槛。当前，尚无司法解释对“情节严重”的具体情形作出明确。《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》（公通字〔2022〕12号）第六十八条规定：“投标人相互串通投标报价，或者投标人与招标人串通投标，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：……（四）采取威胁、欺骗或者贿赂等非法手段的……”。对于能否适用立案追诉标准，《最高人民法院关于在经济犯罪审判中参照适用〈最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）〉的通知》（法发〔2010〕22号）第一条规定：“最高人民法院对相关经济犯罪的定罪量刑标准没有规定的，人民法院在审理经济犯罪案件时，可以参照适用《标准二》的规定。”因此，人民法院审理串通投标刑事案件，在保证案件处理效果的前提下，可以参照上述立案追诉标准认定是否符合“情节严重”标准。
本案中，被告人王某亮、王某全为中标案涉茶山经营管理权，在公开招投标活动中，串通投标报价，采取威胁、贿赂等非法手段，损害村集体和其他投标人利益，参照《标准二》的规定，属于情节严重。故二被告人的行为构成串通投标罪。
裁判要旨
行为人在实施串通投标过程中，采用威胁、贿赂等非法手段的，属于刑法第二百二十三条第一款规定的“情节严重”，依法应以串通投标罪论处。
关联索引
《中华人民共和国刑法》第223条
一审：福建省建瓯市人民法院（2021）闽0783刑初181号刑事判决（2021年4月19日）
|