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【信箱199712001】国家、企事业单位能否作为附带民事诉讼的原告直接向人民法院提起诉讼
问题：我院审理一起放火案件，被告人将国有企业所有的职工住房烧坏，造成损失。人民检察院在提起公诉时没有提起附带民事诉讼，对此应如何处理，存在意见分歧。第一种意见认为受害单位可以直接向人民法院提起附带民事诉讼，也可以由被害人（房屋使用人）提起附带民事诉讼；或者由受害单位委托房屋使用人提起附带民事诉讼。第二种意见认为受害单位不能作为附带民事诉讼的原告。理由是《刑事诉讼法》规定的被害人是指自然人，不包括法人。而且，《刑事诉讼法》已明确规定“人民检察院可以提起附带民事诉讼”，人民检察院提起附带民事诉讼，既代表了国家的利益，也代表了被害单位的利益。人民检察院没有提起附带民事诉讼而受害单位认为需要提起的．可以向人民检察院提出建议，不能自行提起附带民事诉讼。请问：国家、企事业单位能否作为附带民事诉讼的原告直接向人民法院提起诉讼？
《人民司法》研究组认为：根据《刑事诉讼法》的规定，被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。最高人民法院有关司法解释据此规定，人民法院受理刑事案件后，因犯罪行为遭受物质损失的被害人，包括公民、法人和其他组织以及已死亡被害人的近亲属、无行为能力或者限制行为能力被害人的法定代理人，有权提起附带民事诉讼。如果是国家财产、集体财产遭受损失，受损失的单位未提起附带民事诉讼，人民检察院在提起公诉时提起附带民事诉讼的，人民法院应当受理。
据来信提供的情况，被告人放火烧毁单位所有的职工住房，单位因为被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，以及原告职工因住房烧毁遭受财产损失的，均可以在人民法院受理刑事案件后，直接向人民法院提起附带民事诉讼。
——《人民司法》1997年第12期（总第407期）
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