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【检答07301】无逮捕必要不批捕案件需要补充证据时，采用何种文书
咨询类别：法律政策研究
咨询人：北京市通州区检察院 马晓霞
咨询内容：审查批准逮捕案件需要补充证据时，如果是批捕案件，有文书《逮捕案件继续侦查提纲》，如果是证据不足不捕案件，有文书《不捕案件补充侦查提纲》，如果是无逮捕必要不捕案件，采用何种文书？
最高检专家组解答意见：对于存疑不捕案件，根据《人民检察院刑事诉讼规则》（下称《刑诉规则》）第285条第1款规定，应当适用文书补充侦查提纲。对于批准逮捕案件，如果认为按照起诉和审判的要求，需要继续侦查的，根据《刑诉规则》第284条：“对公安机关提请批准逮捕的犯罪嫌疑人，人民检察院经审查认为符合本规则第128条、第136条、第138条规定情形，应当作出批准逮捕的决定，连同案卷材料送达公安机关执行，并可以制作继续侦查提纲，送交公安机关。”此时应当适用文书《逮捕案件继续侦查提纲》。
对于无社会危险性（即无逮捕必要）不捕案件，可以分为以下情况分别处理：一是在审查逮捕过程中，按照刑诉法的规定，检察机关不能通过退回补充侦查的方式要求公安机关补充证据。《刑诉规则》第135条规定：“人民检察院审查认定犯罪嫌疑人是否具有社会危险性，应当以公安机关移送的社会危险性相关证据为依据，并结合案件具体情况综合认定。必要时，可以通过讯问犯罪嫌疑人、询问证人等诉讼参与人、听取辩护律师意见等方式，核实相关证据。依据在案证据不能认定犯罪嫌疑人符合逮捕社会危险性条件的，人民检察院可以要求公安机关补充相关证据，公安机关没有补充移送的，应当作出不批准逮捕的决定。”《关于加强和规范补充侦查工作的指导意见》（下称《指导意见》）第10条规定：“对于具有以下情形可以及时调取的有关证据材料，人民检察院可以发出《调取证据材料通知书》，通知公安机关直接补充相关证据并移送，以提高办案效率……”根据上述规定，如果检察机关在审查逮捕过程中，对是否构成社会危险性存在疑虑，认为需要补充相关证据的，应当适用文书《调取证据材料通知书》，要求公安机关补充相关证据。之后，根据公安机关移送的全部证据，结合社会危险性判断标准，作出是否批准逮捕的决定。
二是对于无社会危险性的犯罪嫌疑人作出不捕决定之后，如果需要继续侦查的，可以适用《刑诉规则》第256条第1款规定，即：“经公安机关商请或者人民检察院认为确有必要时，可以派员适时介入重大、疑难、复杂案件的侦查活动，参加公安机关对于重大案件的讨论，对案件性质、收集证据、适用法律等提出意见，监督侦查活动是否合法。”按照该规定，对于符合介入侦查条件的案件，检察机关可以要求公安机关补充完善证据，此时应当适用文书《提前介入侦查意见书》。
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