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【检答00501】沥青能否对照危险废物名录直接认定为危险废物
咨询类别：公诉
咨询内容：在一起污染环境案件中，环保部门出具认定函，将被填埋的石油沥青直接认定为危险废物，属于精（蒸）馏残渣（HW11）类别中的非特定行业900-013-11其他精炼、蒸馏和热解处理过程中产生的焦油状残余物。一种观点认为“《危险化学品目录（2015版）》中只收录了煤焦沥青，所以煤焦沥青是危险化学品，而石油沥青和天然沥青不是危险化学品，不是危险废物”。一种观点认为“要看沥青使用过程中有没有产生沥青油渣，对照危废名录，在生产和使用沥青过程中产生的沥青油渣属于危险废物HW11 900-013-11”。经承办人在淘宝网上搜索“沥青”，发现有大量在售商品，似乎不应当属于危废。
咨询人：江苏省泰州市高新区检察院 沈九明
解答专家李宏华：1.要查看企业的环评报告，看环评报告中将产生的这种石油沥青归结于危险废物还是危险化学品，如果环评报告直接认为企业产生石油沥青是危险废物或者是《国家危险废物名录》中的危险废物，则可直接认定为危险废物。2.《国家危险废物名录》中炼焦252-016-11煤沥青改质过程产生的闪蒸油明确为危险废物。石油沥青是否也存在炼焦或精炼需要看具体案件。3.向环保部门请教直接出具认定函的依据。环保部门出具认定函有其依据，找到这一依据即可认定。4.“两高三部”《关于办理环境污染刑事案件有关问题座谈会纪要》关于危险废物的认定中，明确了对于来源和相应特征不明确的，由生态环境部门、公安机关等出具书面意见。为内部协调机制，在提案受理之前也可由公诉部门先行审查补充侦查内容，以防出现退而不侦的情况。
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