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【2015121303】村民为获奖励拆除已售自建房涉嫌犯罪
文/姚如娇 董银萍
案情：2013年1月，某村村民林某将其宅基地上的自建房以25万元卖给城镇居民颜某，颜某支付23万元后入住该房，并对房屋进行了翻新、装修，添置了家具、家电等生活用品。因有余款2万元尚未支付，双方未办理过户登记手续。2014年12月，该村被纳入拆迁范围。按照拆迁补偿办法，主动拆除房屋可获奖励款。林某未告知颜某，即组织人员将该房屋拆除，领取了奖励款。经鉴定，被拆房屋价值40万元，屋内财物价值20万元。
分歧意见：对林某的行为如何定性有三种意见。
第一种意见认为，林某的行为不构成犯罪。理由是：根据1999年国务院办公厅《关于加强土地转让管理严禁土地炒卖的通知》中“农民的住宅不得向城市居民出售”、2004年《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》以及国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》中“严禁城镇居民在农村购置宅基地”的规定，应当认定林某与颜某的房屋转让无效，且双方也未办理变更登记手续，房屋所有权仍为林某所有，林某拆除“自己”的房屋不构成犯罪。
第二种意见认为，林某的行为构成侵占罪。理由是：林某已经将房屋转卖给颜某，拆除房屋的奖励款应该归颜某所得。林某具有非法占有该笔奖励款的故意，私自拆除房屋并获得本应属于颜某的奖励款，构成侵占罪。
第三种意见认为，林某的行为构成故意毁坏财物罪。理由是：林某与颜某的房屋转让无效，林某应当将收取的23万元购房款退还给颜某，房屋仍归林某所有，而屋内的其他财物归颜某所有，林某非法将其毁坏，构成故意毁坏财物罪。
评析：笔者同意第三种意见。
国家明令禁止城镇居民购买农村房屋。城镇居民颜某不符合购买农村房屋的主体资格，其与林某之间的房屋买卖合同应认定无效，房屋所有权依然属于林某，林某应退还收取的购房款。根据物权法第39条“所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利”的规定，林某对该房屋享有获取收益的权利，拆迁补偿款、主动拆除奖励款等收益均应为林某所有，其领取奖励款的行为不构成侵占罪。
林某是此次拆迁的法定被拆迁人，其拆除房屋主体部分的行为合法，但是颜某入住以后所添附设施及物品的所有权归属于颜某。林某在未取得颜某同意的情况下，在拆除房屋主体部分的同时，将屋内附属设施、其他物品一并毁坏，给颜某造成重大经济损失，该部分被毁坏财物价值已达到故意毁坏财物案件立案标准，故林某的行为构成故意毁坏财物罪。
（作者单位：重庆市九龙坡区人民检察院）
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