《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》中关于人情往来、感情投资与受贿的界限


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《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》中关于人情往来、感情投资与受贿的界限

  【最高人民法院司法解释】
  国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上,可能影响职权行使的,视为承诺为他人谋取利益。
  ——最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释(2016年4月18日,法释〔2016〕9号)

  【最高人民法院法官著述】
  二十二、怎样划分人情往来、感情投资与受贿的界限
  通常认为,人情往来是指人们之间的感情联络。人情,就是人的感情,即所谓的“人之常情”。人情往来具有互动、双向的特征。在任何社会里,都不大可能将人情往来作为犯罪来处理。以人情往来为名、行贿赂之实的现象是很常见的,必须纳入刑法打击的视野。司法实务中,对于超出人情往来的部分行为,符合贿赂犯罪的构成要件的,一般按犯罪处理。
  感情投资是指以增进感情为目的而进行的物质投入。感情投资与人情往来不同,具有单向性。感情投资如果发生在具有上下级关系的国家工作人员之间,或者具有行政管理关系的双方之间,数额超过一定范围的,则可能具备贿赂的性质。当然,有的数额微小的感情投资,不应当是刑法关注的对象。《解释》第十三条第二款规定了这个问题的处理原则。我个人认为,就受贿犯罪构成要件的认定而言,《解释》中最重要的内容,就是第十三条第款。该款规定:“国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人的财物价值三万元以上,可能影响职权行使的,视为承诺为他人谋取利益。”
  首先,这里的3万元,是指单笔3万元还是累计3万元?这个问题在《解释》制定过程中就有过讨论,结论是可以累计。那么,累计是针对一个下属或者被管理人员,还是不同的下属或者被管理人员呢?我个人的观点是,不能一概而论。对于那种涉及人数众多,分散到某个送礼人那里数额会很小,按受贿认定会显得很不合理,设定3万元这个数额界限也就没有意义了。3万元这个数额界限的意义在于,这是个“超出人情往来”的数额,应当认定为贿赂。因而从另一个角度来说,那种针对不同相对人的累计极易混淆人情往来、感情投资与受贿之间的分界。比如说,国家工作人员的管理相对人有十几个,在该国家工作人员女儿出嫁时每个人给他送了3000元的红包,总额超过3万元,但是确实没有具体的请托事项,只是双方具有行政管理关系,这个例子如果按受贿罪处理一定是有问题的,混淆了人情往来与受贿罪的界限。我觉得,这个案例作为违纪处理比较妥当,也能够体现“把党纪挺在前面”的精神。当然,如果遇到一些特例,即便把3万元的数额分散到不同的相对人,也能排除人情往来的可能性,则不妨累计。因此,法有限,情无穷,具体认定可以留得个案解决。
  其次,《解释》第十五条第二款规定:“国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物,受请托之前收受的财物数额在一万元以上的,应当一并计入受贿数额。”这里的“一万元”是否指单笔数额?我认为不仅限于单笔数额,即可以累计。在这一款规定中,不存在需要针对不同行贿人所送财物进行数额累计的问题。
  最后,如何理解“可能影响职权行使”这一用语?据我理解,“可能影响职权行使”的本意就是“超出人情往来的范围”,或者已经不是通常意义上的“感情投资”。当然,就我个人的认识而言,很难想象下属向上司送钱送物或者行政管理相对人向国家工作人员送钱送物而不会影响到职权行使。
  ——苗有水:《贪污贿赂刑事司法解释具体问题解读》,载最高人民法院刑事审判第一、二、三、四、五庭编:《刑事审判参考》总第106集,法律出版社2017年版,第254页。