《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》中对贪污罪、受贿罪罚金刑的适用


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《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》中对贪污罪、受贿罪罚金刑的适用

  【最高人民法院司法解释】
  第十九条 对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的,应当并处十万元以上五十万元以下的罚金;判处三年以上十年以下有期徒刑的,应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产;判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的,应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
  对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪,应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。
  ——最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释(2016年4月18日,法释〔2016〕9号)

  【最高人民法院法官著述】
  二十四、怎样对贪污罪、受贿罪适用罚金刑
  对贪污罪、受贿罪适用罚金的判罚标准,是《解释》第十九条规定的。第十九条包含两款,第一款规定:对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的,罚金就是10万元以上50万元以下;如果主刑是三年到十年的,就应该并处20万元以上犯罪数额2倍以下罚金或者没收财产;如果主刑在十年以上,就应当并处50万元以上犯罪数额2倍以下的罚金或者没收财产。第二款规定了其他贪污贿赂犯罪的罚金判罚标准,规定为10万元以上犯罪数额2倍以下。这一规定引出以下一些问题:
  第一,《解释》规定罚金数额最低为10万元,那么,如有自首、立功等减轻处罚情节的,能否将罚金减至10万元以下?我认为,具体案件中无论有多少个减轻处罚情节,都不能把罚金减到不满10万元。从理论上来说,主刑减轻处罚时,附加刑包括罚金也可以减轻处罚,但是无论一个案件有几个减轻处罚情节,主刑只能减到三年以下有期徒刑,这种情况下,罚金最低就是10万元。也就是说,三年以下有期徒刑或者拘役的主刑,所对应的罚金数额就是10万元以上50万元以下。这是司法解释的硬性规定,不能违反。这样理解,是为了落实中央关于从严适用财产刑,不让犯罪分子从经济上占便宜的精神。
  第二,共同贪污、共同受贿犯罪案件中,罚金数额是否可以低于10万元?也就是说,共同犯罪案件中,罚金的数额是不是几个共同犯罪人加起来达到10万元就可以?就共同贪污、共同受贿犯罪而言,根据《解释》第十九条的表述,不能对某个共同犯罪人判处10万元以下罚金,因为该条是按照每个共同犯罪人所判处的主刑来规定罚金刑的判罚标准的,即便每个共同犯罪人的主刑判处三年以下有期徒刑或者拘役,但罚金刑也得在10万元以上。
  ——苗有水:《贪污贿赂刑事司法解释具体问题解读》,载最高人民法院刑事审判第一、二、三、四、五庭编:《刑事审判参考》总第106集,法律出版社2017年版,第258~259页。