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危险废物和非危险废物混合物的数量认定
【最高人民法院主流观点】
对于一般案件涉及的危险废物的数量，可以直接予以认定，并无太大困难。但是，据实践反映，有些行为人非法排放、倾倒、处置的并非单纯的危险废物，如将危险废物与非危险废物混合后进行非法排放、倾倒、处置，甚至不排除个别行为人基于逃避法律追究的目的实施了上述混合行为。例如，行为人将2吨危险废物与8吨非危险废物混合后并将其非法倾倒，如何认定行为人倾倒的危险废物的数量则有不同认识：第一种观点认为，为加大对此类行为的惩治力度，应当依据混合物的数量直接认定危险废物的数量，即认定行为人非法倾倒10吨危险废物；第二种观点认为，从有利于被告人的原则出发，由于2吨危险废物和8吨非危险废物混合，则原来的2吨危险废物不复存在，则不能直接依据倾倒危险废物的数量认定被告人构成污染环境罪；第三种观点则为，仍然应当认定非法倾倒2吨危险废物。经研究认为，上述三种观点均有不妥之处：将危险废物和非危险废物混合后，有的混合物中危险废物浓度高（如将99吨危险废物与1吨非危险废物混合），有的混合物中危险废物浓度低（如将1吨危险废物与99吨非危险废物混合），如按照第一种观点一律按照混合物数量直接认定危险废物数量，明显存在不合理之处，如果依据第二种观点则无疑是放纵犯罪，而第三种观点在实践中较难操作，因为在危险废物和非危险废物混合后，判断出混合物中危险废物的量并非易事。实际上，《国家危险废物名录》第五条明确规定：“危险废物和非危险废物混合物的性质判定，按照国家危险废物鉴别标准执行。”据此，对于将危险废物和非危险废物的混合物，需要根据国家危险废物鉴别标准和鉴别方法进行鉴别，如果仍然具有危险特性的，则应当将混合物全部认定为危险废物；如果混合物已不具有危险特性的，则不能再认定为危险废物。
——胡云腾主编：《最高人民法院、最高人民检察院环境污染刑事司法解释理解与适用》，人民法院出版社2014年版，第34～35页
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