虚假信息与虚假恐怖信息的区分

虚假信息与虚假恐怖信息的区分

　　【最高人民法院主流观点】
　　在司法实践中，对于虚假信息与虚假恐怖信息的区分宜注意以下问题：
　　1.从编造、故意传播的信息所涉内容进行区分。虚假恐怖信息的内容主要是与恐怖活动有关，具体为爆炸威胁、生化威胁、放射威胁等恐怖信息，即“行为人编造假的要发生的爆炸、生物化学物品泄漏、放射性物品泄漏以及使用生化、放射性武器等信息”。而与之不同，虚假的险情、疫情、灾情、警情，其内容不涉及恐怖活动，而是与社会秩序直接相关，可能造成社会秩序混乱、社会恐慌。
　　需要特别注意的是，广义上而言，恐怖信息与警情有所交叉，故编造、故意传播虚假信息罪和编造、故意传播虚假恐怖信息罪在客观行为上存在交叉，比如，虚假的爆炸威胁、生化威胁、放射威胁等恐怖信息，往往就是虚假的警情，如何区分，应当慎重把握。我们认为，由于刑法对编造、故意传播虚假恐怖信息已有专门规定，且法定刑更重，故对于虚假恐怖信息不宜再纳入虚假的警情范畴，对其编造、故意传播的应当直接适用编造、故意传播虚假恐怖信息罪。
　　2.从编造、传播的信息所可能引发的后果进行区分。无论编造、故意传播虚假恐怖信息，还是编造、故意传播虚假的险情、疫情、灾情、警情，都不会实际危害公共安全，主要是扰乱社会秩序，就此而言，两种信息具有类似之处，这也是两类犯罪规定在同一法条的原因所在。但是，如果细加区分的放在，两种信息可能引发的后果还是略有不同：虚假恐怖信息主要引发群众对公共安全方面的恐慌，担心爆炸、生化威胁、放射威胁等恐怖发生会危及不特定多数人的生命、健康、财产安全；而虚假信息主要引发群众在社会秩序方面的恐慌，担心险情、疫情、灾情、警情会危及社会秩序。
　　——沈德咏主编：《〈刑法修正案（九）〉条件及配套司法解释理解与适用》，人民法院出版社2015年版，第293～294页