|
从事校车业务或者旅客运输，严重超过额定乘员载客，或者严重超过规定时速行驶的认定
【最高人民法院主流观点】
根据修正后刑法第一百三十三条之一的规定，从事校车业务或者旅客运输，严重超过额定乘客载客，或者严重超过规定时速行驶的，构成危险驾驶罪。司法实践中应当注意把握以下问题：
1．从事校车或者客运业务。对于校车业务，实务中把握应无问题。而客运系“旅客运输”的简称，是指以旅客为运输对象，以汽车、轮船、飞机为主要运输工具实施的有目的的旅客空间位移的运输活动。由于修正后刑法第一百三十三条之一限于在道路上从事客运业务，故仅适用于以机动车为运输工具的道路客运业务。
2．严重超过额定乘员载客。《道路运输条例》第三十五条规定：“道路运输车辆运输旅客的，不得超过核定的人数，不得违反规定载货……”“违反前款规定的，由公安机关交通管理部门依照《中华人民共和国道路交通安全法》的有关规定进行处罚。”道路交通安全法第九十二条第一款规定：“公路客运车辆载客超过额定乘员的，处二百元以上五百元以下罚款；超过额定乘员百分之二十或者违反规定载货的，处五百元以上二千元以下罚款。”考虑到行政处罚与刑事处罚之间的衔接，基于刑法的谦抑性，宜将“严重超过额定乘客载客”限制为超过额定乘员20%以上的适当标准（具体标准可以再作斟酌，但应高于20%）。
3．严重超过规定时速行驶。道路交通安全法第九十九条规定：“有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款……（四）机动车行驶超过规定时速百夯之五十的……”“行为人有前款第二项、第四项情形之一的，可以并处吊销机动车驾驶证……”考虑到行政处罚与刑事处罚之间的衔接，基于刑法的谦抑性，宜将“严重超过规定时速行驶”设定为超过规定时速50%以上的适当标准（具体标准可以再作斟酌，但应适当高于50%）。①
——沈德咏主编：《<刑法修正案（九）>条文及配套司法解释理解与适用》，人民法院出版社2015年版，第129～130页。
①
当然，如果《刑法修正案（九）》施行后，为有序衔接行政处罚和刑事处罚，道路交通安全法作了相应修改，对严重超过额定乘员载客、严重超过规定时速行驶的具体认定则应该作相应调整。
|