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罪犯被评为省级劳动改造积极分子是否应被认定为重大立功
【最高人民法院主流观点】
《1991年减刑假释规定》第一条曾规定：“对被劳改单位评为省级劳改积极分子的罪犯，可视为有立功表现。”1997年刑法第七十八条对减刑的条件分别规定为“确有悔改或者立功”的“可以减刑”和“有重大立功”表现的“应当减刑”，没有将被劳改单位评为省级劳改积极分子规定为立功或重大立功，所以在《1997年减刑假释规定》中取消了原来将“劳改积极分子”认定为立功的规定。在《规定》中，同样没有规定相关内容。这是因为，“立功”或者“重大立功”是刑法明确规定的情形，司法解释不能任意扩大，“立功”或者“重大立功”的认定标准是刑事法律规定的范畴，而对“省级劳改积极分子”的认定则是行政奖励的范畴，不能将行政机关的行政行为纳入到刑事法律中予以任意解释。所以，对于被评为省级劳改积极分子的罪犯不认定为立功或者重大立功。但是，罪犯如果在劳动改造中被评为了劳改积极分子，不认是省级劳改积极分子还是监狱内劳改积极分子，均应在减刑时从减刑幅度、起始和间隔时间等方面有所体现，但是仍应控制在法律、司法解释的幅度内，不能不受法律、司法解释规定内容的限制。
——宫鸣、黄永维主编、最高人民法院审判监督庭编著：《最高人民法院关于减刑、假释司法解释理解与适用》，人民法院出版社2014年版，第68～69页
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