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最高人民检察院办公厅关于印发《人民检察院办案工作中的保密规定》和《关于确定检察机关工作秘密的意见》的通知
高检办发〔2005〕17号
2005年11月16日
各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：
《人民检察院办案工作中的保密规定》和《关于确定检察机关工作秘密的意见》已经2005年10月28日高检院第十届第二十四次检察长办公会讨论通过，现印发你们，请认真遵照执行。
2005年11月16日
人民检察院办案工作中的保密规定
（2005年10月28日最高人民检察院第十届第二十四次检察长办公会讨论通过）
总则
第一条 根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施办法、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《检察工作中国家秘密范围的规定》和其他有关法规，制定本规定。
第二条 本规定旨在使各级人民检察院在办案工作中严格遵守有关保密法规，维护国家秘密和工作秘密的安全，保证各项检察活动的顺利进行。
第三条 本规定适用于各级人民检察院办理各类案件的全过程。
第四条 本规定适用于检察机关办案人员和因工作需要接触案件的人员。
第五条 各级人民检察院在办案过程中，应当正确处理好检务公开与国家秘密、工作秘密之间的关系，依法维护当事人的诉讼权利，严格依照法律规定和工作纪律，切实保守国家秘密。
第六条 人民检察院在办案中的保密工作实行责任制，检察长为第一责任人，分管副检察长为主要责任人，部门负责人为具体责任人。
第一节受理举报、控告申诉和初查工作中的保密规定
第七条 受理举报和控告申诉，应在固定或有利于保密的场所进行，有专人接待，设专用电话，无关人员不得接待、旁听、处理和询问。
第八条 举报和控告、申诉材料的收发、拆阅、登记、转办、保管，当面或电话举报的接待、接听、记录、录音等工作，应有专人负责。开通网上举报应设专用举报网站，由专门的计算机进行处理，专人负责登录。
第九条 举报人的姓名、工作单位、住址和举报内容应严格保密，严禁向被控告、举报单位和个人及其他无关单位、人员泄露。
第十条 不准私自摘抄和复制、扣押、销毁举报和控告申诉材料。
第十一条 需要向被举报单位或举报人核实情况的，应在不暴露举报人、控告人的情况下进行。讯问犯罪嫌疑人，不得出示举报材料原件或复印件。
第十二条 对匿名举报，除侦查工作需要并经主管检察长批准外，不准鉴定笔迹。
第十三条 举报材料不得直接作为刑事诉讼证据。
第十四条 初查以秘密调查为主，不得向被调查人和其他无关人员暴露初查意图。
第十五条 宣传报道和奖励举报有功人员，未征得举报人同意，不得公开举报人姓名、身份、住址和工作单位。
第二节立案侦查工作中的保密规定
第十六条 立案侦查工作中的有关请示、报告、法律文书及其他有关侦查材料，应指定专人保管。
第十七条 制定案件侦查工作计划，要有具体保密措施。侦查大案要案要有具体保密方案。
第十八条 依法使用技侦手段或采取各种侦查措施，以及建立和使用多媒体示证系统等，应严格控制知情面；通过技侦手段获取的证据材料不准公开使用；不得向侦查对象暴露侦查意图和侦查手段；严禁泄露其他当事人的证言、供词等。
第十九条 采取强制措施，搜查、扣押邮件、电报，查询银行存款和冻结银行帐户等侦查措施的具体实施时间、方法，在实施前应严格保密。
第二十条 外出调查不准携带案卷。如确需携带案卷，应通过机要寄出；如情况十分紧急，必须两人专管，严防丢失。
第二十一条 不准在公共场所谈论正在侦查案件的内容，禁止携带案卷和调查材料探亲访友、游览、购物等。
第二十二条 不得向案件当事人和非办案人员泄露案情，不得为犯罪嫌疑人及其亲属以及受其委托的人打听案情、通风报信。
第二十三条 用于办案工作的计算机，没有安装保密设备的不得与内部局域网联接，更不得与公共网络联接，涉密存储介质要按规定严格管理。
第二十四条 出境调查案件携带材料，严格按国家保密局、海关总署《关于国家秘密文件、资料和其他物品出境的管理规定》执行。
第二十五条 通过国际刑警组织及香港、澳门特别行政区有关组织进行案件协查，不得泄露相关案件侦查的总体方案和手段。
第二十六条 在国际司法协助中，需要提供秘密事项的，应呈报最高人民检察院批准。
第三节审查批捕、审查起诉工作中的保密规定
第二十七条 受理审查批捕、审查起诉、抗诉案件移送的案卷材料，要严格登记和履行交接手续。阅卷笔录、补充侦查材料、答辩提纲、检察委员会会议和集体讨论记录等应严格保密，未经批准，不得向他人提供。在审查办理阶段，案卷材料由承办人负责保管，案件审查结束后，按规定订卷归档。
第二十八条 人民检察院作出的批捕或不批捕决定，在公安机关执行前应严格保密。上级检察院在备案审查中发现批捕、起诉或不捕、不诉有错误的案件，在做出撤销原决定的决定前应当保密。
第二十九条 人民检察院退回公安机关、国家安全机关、监狱补充侦查或自行补充侦查的案件，人民检察院内部由公诉部门向侦查部门退查或自行补充侦查的案件，退查、补查的原因和结果，不得向无关人员泄露。
第三十条 人民检察院介入刑事案件侦查活动情况，应遵守公安部门的保密规定。
第三十一条 公安机关、国家安全机关、监狱、走私犯罪侦查机关或人民检察院侦查部门提请复议、复核案件的情况，应当保密。
第三十二条 死刑临场监督的时间、地点、路线和实施方案，在执行前应严格保密。
第四节附则
第三十三条 人民检察院在办理案件过程中形成的文字材料，属于国家秘密的，均应按《检察工作中国家秘密范围的规定》划定密级和保密期限，并标注。
第三十四条 正在办理的案件，需汇报案情及有关情况时，不得使用平信、明码电报、有线或无线电话及国际互联网。有密级的材料的传输应使用加密传真或机要通道。
第三十五条 正在办理的案件，一般不对外宣传报道；需要报道的，必须经主管业务部门同意并报经检察长或副检察长批准，但不得公布举报人、侦查措施及新发现的线索等情况。
第三十六条 办案中发生失泄密事件，要及时向领导报告，采取有效措施补救，认真追查，严肃处理，并应同时向上一级检察院报告。
第三十七条 本规定由最高人民检察院保密委员会负责解释，从颁布之日起执行。
关于确定检察机关工作秘密的意见
（2005年10月28日最高人民检察院第十届第二十四次检察长办公会讨论通过）
检察机关的工作秘密，系指各级人民检察院在工作中形成的国家秘密以外的，尚未公开和不宜公开的，一旦泄漏会给工作带来损害的事项。根据《中华人民共和国检察官法》第十一章第三十五条第六项的规定，以及国家保密局关于认真划分国家秘密与工作秘密的指示精神，现提出确定检察机关工作秘密的几点意见：
一、检察机关工作秘密的范围
（一）在一定时间内不宜公开的事件和统计数据；
（二）在一定时间内不宜公开案件的法律文书；
（三）未立案侦查的有关举报材料及举报人情况；
（四）正在复查的刑事申诉案件有关材料的处理意见；
（五）已解除国家秘密但在一定时间内不宜公开的案件材料；
（六）检察机关内部讨论与研究分析案件的情况及对策；
（七）检察机关内部文件、材料；
（八）尚未公开的检察机关人事安排和职务任免事项；
（九）检察机关内部事项。
二、查处泄漏检察工作秘密的依据
（一）泄漏检察工作秘密，依照检察官法第十一章的有关规定进行查处；
（二）泄漏检察工作秘密的报告制度，参照泄漏国家秘密的报告制度执行。
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