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江苏省高级人民法院、江苏省人民检察院、江苏省公安厅关于办理刑事自诉案件有关管辖问题的意见
苏高法〔2001〕301号
2001年12月30日
根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、两院三部一委《关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定》和最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释》的有关规定，结合本省实际，现对刑事自诉案件的有关管辖问题，提出如下意见：
一、下列刑事诉讼法第一百七十条第（一）项规定的告诉才处理的案件，一般应由人民法院直接受理。被害人向公安机关、人民检察院控告的，公安机关、人民检察院应当移送人民法院处理，并且通知控告人。
1、侮辱、诽谤案（刑法第二百四十六条规定的，但是严重危害社会秩序和国家利益的除外）；
2、暴力干涉婚姻自由案（刑法第二百五十七条第一款规定的）；
3、虐待案（刑法第二百六十条第一款规定的）；
4、侵占案（刑法第二百七十条规定的）。
告诉才处理的案件，如果被害人因受强制、威吓无法告诉，且无近亲属或者近亲属不能或不愿代为告诉的，人民检察院经被害人同意，可以向人民法院提起公诉，人民法院应当受理。人民检察院提起公诉后，被害人不得申请撤回起诉。
公安机关以其他罪名侦查终结并移送人民检察院提起公诉的案件，人民检察院审查后认为属告诉才处理的案件，应当告知被害人向人民法院告诉。被害人因客观原因不能告诉的，人民检察院经被害人同意，可以向人民法院提起公诉，人民法院应当受理。人民检察院提起公诉后，被害人不得申请撤回起诉，但在人民检察院提起公诉前，被害人可以要求人民检察院不提起公诉。
人民检察院以其他罪名提起公诉的案件，人民法院审理后认为属于告诉才处理的案件，应告知被害人向人民法院告诉。人民法院通知人民检察院后，人民检察院撤诉的，应当裁定准许；人民检察院不撤诉的，应当裁定终止审理。如果被告人已被羁押，但其行为符合刑事拘留、逮捕条件的，终止审理后，被告人不得提起国家赔偿的诉讼。
二、下列刑事诉讼法第一百七十条第（二）项规定的轻微刑事案件，被害人向人民法院直接起诉的，人民法院应当受理。
l、故意伤害案（刑法第二百三十四条第一款规定的）；
2、非法侵入住宅案（刑法第二百四十五条规定的）；
3、侵犯通信自由案（刑法第二百五十二条规定的）；
4、重婚案（刑法第二百五十八条规定的）；
5、遗弃案（刑法第二百六十一条规定的）；
6、生产、销售伪劣商品案（刑法分则第三章第一节规定的，但是严重危害社会秩序和国家利益的除外）；
7、侵犯知识产权案（刑法分则第三章第七节规定的，但是严重危害社会秩序和国家利益的除外）；
8、属于刑法分则第四章、第五章规定的，对被告人可能判处三年有期徒刑以下刑罚的案件。
上述轻微刑事案件，被害人向公安机关、人民检察院控告的，公安机关、人民检察院应当受理，并认真审查，对事实清楚，证据确实充分的，应当告知被害人直接向人民法院起诉。被害人坚持要求公安机关、人民检察院受理，且案情复杂，证据不足，被害人因客观原因不能取得并提供有关证据，必须通过侦查，收集证据材料，查清事实的，公安机关、人民检察院
应当受理，并根据立案侦查案件的范围，依法进入立案、侦查和提起公诉程序。进入公诉程序的案件，被害人不得申请撤回起诉。
三、人民法院受理属于刑事诉讼法第一百七十条第（二）项规定的自诉案件后，依照下列规定办理：1、开庭审判前，对于缺乏罪证，被害人提不出补充证据，应当说服自诉人撤回自诉，或者裁定驳回起诉；对于案情复杂，确实有犯罪行为和犯罪结果存在，被害人因客观原因不能取得并提供有关证据，必须通过侦查，收集案件证据材料的，可以移送公安机关、人民检察院立案侦查，公安机关、人民检察院应当受理，并根据立案侦查案件的范围，依法进入立案、侦查和提起公诉程序。2、人民法院经过开庭审判，认为案件事实清楚，证据充分，被告人的行为构成犯罪的，应当依法判决；认为案件事实不清，证据不足的，或者被告人的行为不构成犯罪的，应当依法宣告无罪。
四、人民法院受理刑事诉讼法第一百七十条第（二）项规定的自诉案件后，认为对被告人可能判处三年有期徒刑以上刑罚的，应当移送公安机关、人民检察院处理。公安机关、人民检察院应当受理，依法进入立案、侦查和提起公诉程序。
五、公安机关、人民检察院受理的有被害人的刑事案件，决定不予立案、撤销案件或者不起诉的，被害人收到不予立案、撤销案件、不起诉决定书后，如果有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任的，可以向人民法院直接起诉，人民法院应当受理。人民法院受理案件以后，可以按照本意见第三条的规定处理。
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