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江苏省人民检察院关于印发《江苏省检察机关信访接待场所简易公开听证工作的实施意见》的通知
苏检发九部字〔2023〕8号
2023年8月31日
各设区市人民检察院：
《江苏省检察机关信访接待场所简易公开听证工作的实施意见》已经省院检委会2023年第6次会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
江苏省人民检察院
2023年8月31日
江苏省检察机关信访接待场所简易公开听证工作的实施意见
第一条【制定依据】为加强和规范检察机关信访接待场所简易公开听证工作，促进信访矛盾在首次接访环节实质性化解，根据《人民检察院审查案件听证工作规定》《人民检察院办理控告申诉案件简易公开听证工作规定》《江苏省信访听证办法》，结合我省控告申诉检察工作实际，制定本实施意见。
第二条【基本概念】信访接待场所简易公开听证，是指人民检察院在接待群众首次来访中，通过简化公开听证程序，以减少审批环节、简化准备工作、优化听证员邀请等方式，在12309检察服务中心对信访人进行释法说理、化解矛盾纠纷的活动。
第三条【工作原则】开展信访接待场所简易公开听证应当遵循尊重群众意愿、程序简便易行、及时就地举行、注重听证实效的原则。
第四条【听证范围】来访群众反映的信访案件具有下列情形之一的，可以开展简易公开听证：
（一）不符合检察机关受理条件、法律监督程序已经穷尽，经接访检察官开展释法说理，信访人仍然不服，通过简易公开听证释法说理，有助于化解矛盾的；
（二）符合本院受理条件，接访检察官听取申诉理由，审查材料后，初步认为原案事实清楚，证据确实、充分，处理适当，通过简易公开听证释法说理，信访人可能撤回申诉的；
（三）对本院正在审查办理，且案件已经下级院审查或复查，信访人未提出新的理由，通过简易公开听证释法说理，有助于化解矛盾的；
（四）本院已办结并向信访人送达法律文书，经接访检察官释法说理后，信访人仍然不服，且信访案件在办理期间未进行过公开听证的；
（五）其他通过简易公开听证有助于化解信访矛盾的。
第五条【例外情形】来访群众反映的信访案件具有下列情形之一的，一般不适宜开展简易公开听证：
（一）在事实认定、法律适用、案件处理上存在较大争议的；
（二）信访人提出可能改变原处理结论的新的事实和证据的；
（三）有重大社会影响的；
（四）举报司法工作人员相关职务犯罪的；
（五）不属于涉法涉诉信访事项等其他不适宜举行情形的。
第六条【启动程序】在接待来访群众过程中，信访人提出开展简易公开听证申请，经部门主要负责人同意后进行。信访人未提出申请，接访检察官认为符合简易公开听证条件的，经部门主要负责人同意后，当场征求信访人意见。信访人提出申请、征求信访人意见情况，应当如实记入接访笔录。
院领导接访或承办的信访案件，简易公开听证的启动由院领导决定。
第七条【听证时间、地点】简易公开听证，一般在当日举行，也可以与信访人进行沟通，预约时间举行。一般在12309检察服务中心接访大厅、检察听证室举行，也可根据需要到信访人居住场所、村（社区）活动场所或者其他适宜场所举行。
第八条【听证人员】简易公开听证参加人员包括听证员，参与来访接待或办理案件的检察人员、书记员、信访人、代理人以及其他相关人员。
听证员一般为两至三人，从“听证员库”、值班接访律师、人民调解员等人员中确定。案件涉及司法鉴定、心理咨询等专业问题的，可邀请相关专业人员作为听证员。
第九条【听证准备】简易公开听证主持人一般由接访检察官、检察官助理担任，也可以由院领导、部门负责人、其他检察官担任。
简易公开听证前，应当将信访材料或者原案相关案卷材料复印件送听证员，主持人和承办检察官应当与听证员面对面沟通，梳理案件争议焦点，明确听证重点。
第十条【听证程序】简易公开听证一般按照下列步骤举行：
（一）主持人宣布听证会参加人员名单，告知信访人权利义务，宣布听证会纪律；
（二）信访人阐述申诉理由、事实；
（三）承办检察官就接访审查情况、案件办理情况进行说明，重点对申诉理由进行回应，开展释法说理；
（四）听证员向信访人或者检察官提问，发表听证意见；
（五）信访人作最后陈述；
（六）主持人对听证情况进行总结，宣布听证会结束。
听证过程应当全程同步录音录像，制作听证笔录，听证笔录由主持人、听证员、信访人以及其他参加人签名或者盖章。
第十一条【听证结果】简易公开听证结束后，主持人和承办检察官应当再次与信访人面对面沟通交流，听取意见，对愿意息诉息访的，可以由其自愿签订息诉息访承诺书。对于审查办理中的信访案件，不能当场作出决定的，在综合考量听证意见后，依法作出处理决定并及时答复信访人。不采纳听证意见的，及时反馈听证员并说明理由。
第十二条【录入系统】简易公开听证情况、听证笔录等应当及时录入、上传网上信访信息系统；对于正在审查办理中的信访案件，听证情况、笔录等应当同时录入检察业务应用系统，并附卷归档。
第十三条【经费保障】对参与简易公开听证工作的听证员，根据履职情况，按照有关规定给予适当经费补助。
第十四条【考核评价】简易公开听证工作纳入控告申诉条线检察官业绩考核。简易公开听证开展情况作为评价控告申诉检察工作、推荐参评全国检察机关“文明接待室”的重要参考依据。
第十五条【附则】本实施意见自印发之日起施行。
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